Informații dosare ce cuprind 1526/117/2024

(date furnizate de portalul instanțelor de judecată)

1. Numărul dosarului: 1526/117/2024
Numărul vechi:
Data înregistrării: 20 martie 2024, ora 11:40:00
Data ultimei modificări: 14 ianuarie 2026, ora 09:32:00
Instanță: Tribunalul Cluj
Secție: Secţia de contencios administrativ şi fiscal
Materie: litigii de muncă
Obiect: pretentii
Stadiu procesual: Fond

Părți:
POPA CORINA MARIANA - Reclamant
GRĂDINIŢA CU PROGRAM PRELUNGIT ZÂNA ZORILOR - Pârât

Ședințe:
11 decembrie 2025, ora 09:00
Complet: Complet 6 LMs - L
Tip soluție: Respinge cererea
Soluția pe scurt: Respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta POPA CORINA MARIANA, în contradictoriu cu pârâta GRĂDINIŢA CU PROGRAM PRELUNGIT „ZÂNA ZORILOR”. Ia act că pârâta nu a solicitat cheltuieli de judecată. Cu drept de apel în termen de 10 de zile de la comunicare, cererea în acest sens urmând a fi depusă la Tribunalul Cluj. Pronunţată azi, 11.12.2025, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

26 noiembrie 2025, ora 10:00
Complet: Complet 6 LMs - L
Tip soluție: Amână pronunţarea
Soluția pe scurt: Amână pronunţarea în cauză la data de 11.12.2025. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei, azi, 26.11.2025.

5 septembrie 2025, ora 10:00
Complet: Complet 6 LMs - L
Tip soluție: Amână cauza
Soluția pe scurt: Având în vedere măsurile adoptate prin Hotărârea nr. 3 din 26.08.2025 a AG a judecătorilor Tribunalului Cluj şi retinând că prezentul dosar nu face parte din categoria cauzelor calificate ca fiind urgente la art. 3 din hotărâre ce se impun a fi solutionate la acest termen de judecată, instanţa va fixa un nou termen de judecată.

2 aprilie 2025, ora 10:00
Complet: Complet 6 LMs - L
Tip soluție: Amână cauza
Soluția pe scurt: În vederea administrării probelor propuse, amână judecarea cauzei la data de 05.09.2025.

10 octombrie 2024, ora 11:00
Complet: Complet 6 LMs - L
Tip soluție: Admite cererea
Soluția pe scurt: Admite sesizarea din oficiu. Dispune îndreptarea erorii materiale strecurate în considerentele Încheierii civile din data de 18 septembrie 2024 pronunţată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. 1526/117/2024, în sensul că în cadrul considerentelor se vor trece şi următoarele: ,, Deliberând asupra sesizării Înaltei Curţi de Casa?ie ?i Justi?ie în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, constată următoarele: I. Cu privire la admisibilitatea sesizării: Instanţa reţine că potrivit art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr. 62/2024: „Dacă în cursul judecăţii proceselor prevăzute la art. 1, completul de judecată învestit cu soluţionarea cauzei în primă instanţă sau în calea de atac, verificând şi constatând că asupra unei chestiuni de drept, de a cărei lămurire depinde soluţionarea pe fond a cauzei respective, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie nu a statuat şi aceasta nici nu face obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluţionare, va solicita Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie să pronunţe o hotărâre prin care să se dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizată.” Potrivit art. 4 din aceeaşi ordonanţă, dispoziţiile sale se completează cu cele ale Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu celelalte reglementări aplicabile în materie. Potrivit preambulului O.U.G. nr. 62/2024, actul normativ s-a adoptat raportat la „necesitatea asigurării de urgenţă a unei practici judiciare uniforme şi unitare - care să elimine diferenţierile în materia stabilirii/plăţii drepturilor salariale ale personalului plătit din fonduri publice -, care îşi răsfrânge beneficiile atât pe planul înfăptuirii justiţiei în mod egal şi al asigurării egalităţii în faţa legii, cât şi asupra raporturilor socio-economice (...) în considerarea rolului constituţional al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, consacrat prin art. 126 alin. (3) din Constituţia României, republicată, de asigurare a interpretării şi aplicării unitare a legii de către toate instanţele judecătoreşti, (...) constatându-se existenţa unui fenomen generalizat şi cu tendinţe de permanentizare de practică judiciară neunitară la nivelul instanţelor judecătoreşti care soluţionează procese privitoare la stabilirea şi/sau plata drepturilor salariale sau de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, precum şi litigii referitoare la stabilirea şi/sau plata drepturilor la pensie şi a altor prestaţii de asigurări sociale ale acestui personal, având în atenţie necesitatea identificării unor remedii procedurale eficiente care să asigure îndeplinirea dezideratului unei practici judiciare unitare în materia supusă reglementării, dar, în acelaşi timp, să nu impieteze asupra bunei funcţionări a întregului sistem judiciar.” În aceste condiţii, deşi dispoziţiile O.U.G. nr. 62/2024 se completează cu dispoziţiile Codului de procedură civilă, faţă de scopul declarat al legiuitorului avut în vedere la adoptarea actului normativ, precum şi faţă de modalitatea de reglementare, instanţa apreciază că în concepţia O.U.G. nr. 62/2024 condiţiile de admisibilitate pentru sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept, sunt diferite de cele prevăzute de art. 519 Cod procedură civilă. Astfel, instanţa apreciază că singura condiţie de admisibilitate a unei astfel de sesizări, în materia litigiilor privind stabilirea şi/sau plata drepturilor de natură salarială sau de pensie ale personalului plătit din fonduri publice, este ca Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie să nu fi statuat asupra chestiunii de drept de a cărei lămurire depinde soluţionarea procesului, iar această chestiune de drept să nici nu facă obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluţionare. Odată verificată îndeplinirea acestei condiţii, sesizarea este obligatorie, având în vedere modalitatea de formulare a textului: „completul de judecată învestit cu soluţionarea cauzei în primă instanţă sau în calea de atac (...) va solicita Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie să pronunţe o hotărâre prin care să se dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizată.” Tribunalul constată îndeplinite condiţiile art.2 din OUG nr.62/2024 şi că se impune sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pentru lămurirea următoarei chestiuni de drept: dacă, se impune încadrarea reclamantei ca personal didactic auxiliar, respectiv îngrijitoare în educaţie timpurie şi dacă este îndreptăţită la plata tuturor drepturilor salariale corespunzătoare de la 01.01.2024 şi la plata tuturor diferenţelor salariale ca urmare a admiterii petitului 1, în condiţiile în care nu este aprobată o asemenea funcţie în statul de funcţii, nu există legislaţie specifică prin care să se reglementeze condiţiile de încadrare, condiţiile de studii, atribuţiile şi fişa-cadru a postului şi norme metodologice. Dezlegarea chestiunii de drept este esenţială pentru soluţionarea prezentei cauze, în sensul că demersul reclamantei ar putea fi validat, în funcţie şi de circumstanţele litigiului, dacă se va aprecia că se impune încadrarea reclamantei ca personal didactic auxiliar, respectiv îngrijitoare în educaţie timpurie, cu consecinţa obligării pârâtei la plata tuturor drepturilor salariale corespunzătoare de la 01.01.2024, în condiţiile în care s-ar considera dovedite susţinerile reclamantei, în sensul că activităţile desfăşurate în concret de aceasta revin personalului didactic auxiliar şi ţinând cont de faptul că nu este aprobată funcţia de ,,îngrijitor în educaţie timpurie” în statul de funcţii, nu există legislaţie specifică prin care să se reglementeze condiţiile de încadrare, condiţiile de studii, atribuţiile şi fişa-cadru a postului şi nici norme metodologice. În situaţia în care se va considera că nu se impune a se realiza o astfel de încadrare, ţinând cont de circumstanţele prezentate, soluţia instanţei ar fi diferită. În fine, lecturând centralizatoarele privind hotărârile prealabile şi recursurile în interesul legii pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în materia contenciosului administrativ şi litigiilor de muncă, instanţa nu a identificat nicio hotărâre privind exact chestiunile de drept care fac obiectul prezentei cauze. II. Expunerea succintă a cauzei: Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 20.03.2024 pe rolul Tribunalului Cluj, sub nr.1526/117/2024, reclamanta a chemat-o în judecată pe pârâta, solicitând instanţei ca prin hotărârea ce o va pronunţa să dispună încadrarea reclamantei ca personal didactic auxiliar, respectiv ,, îngrijitoare în educa?ie timpurie”, începând cu data de 01.01.2024 ?i la plata tuturor drepturilor salariale corespunzătoare începând cu data de 01.01.2024; plata tuturor diferen?elor salariale rezultate ca urmare a admiterii petitului 1, indexate, majorate ?i actualizate; obligarea pârâtei la plata de daune moratorii calculate la nivelul dobânzii legale, de la data de 01.01.2024 până la data plă?ii efective, urmând ca acestea să fie actualizate cu nivelul ratei infla?iei de la data achitării debitului; obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată. În motivare, a arătat, în esenţă, că este angajată din 09.09.2016 la Grădini?a ca ?i îngrijitor de copii (cod 531101) ?i are atribu?iile de supraveghere ?i îngrijire a unui număr mare de copii, câteodată peste 40 de copii în acela?i timp, timp de 8 ore pe zi. Activitatea pe care o desfă?oară este una solicitantă ?i presupune, printre multe altele: supravegherea copiilor, îmbrăcarea, dezbrăcarea ?i cură?enia lor; respectarea regulilor de igienă personală ?i alimenta?ie a fiecărui copil; pregătirea paturilor ?i schimbarea lenjeriilor, ori de câte ori este nevoie; răspunderea de securitatea copiilor; sprijinirea educatoarelor în procesul de educare a copiilor. Cu toate că în concret reclamanta desfăşoară activită?i de cadru didactic auxiliar, angajatorul refuză să încadreze pozi?ia ocupată de acesta ca atare, deoarece aceasta presupune un salariu mai mare. Din acest motiv, are aceea?i salarizare la nivelul personalului care asigură cură?enia sau paza clădirii, dar are în schimb o responsabilitate semnificativ mai mare, cu atât mai mult cu cât în cadrul institu?iei angajatorului este o lipsă de personal. Sindicatul reprezentativ a făcut solicitări către Ministerul Educa?iei privind încadrarea corectă ?i recalcularea drepturilor salariale pentru persoanele aflate în aceea?i pozi?ie ca ?i reclamanta, în conformitate cu prevederile OUG nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal bugetare, prorogarea unor termene, precum ?i pentru modificarea ?i completarea unor acte normative dar nu s-a primit vreun răspuns pozitiv până în prezent. Pe fondul cauzei a arătat că angajatorul refuză să pună în aplicare dispozi?iile legale ?i nu o încadrează ca func?ie didactică auxiliară, cu toată că legea prevede expres această încadrare pentru îngrijitoarele în educa?ie timpurie. Astfel, la art. 192 alin (1) lit. p) din Legea învă?ământului preuniversitar nr. 198/2023 se prevede expres că func?ia de îngrijitoare în educa?ie timpurie, pe care o ocupă este o func?ie didactică auxiliară. Consecin?a încadrării corecte este desigur, un nivel de salarizare superior. În Anexa la OUG 128/2023 pentru unele măsuri referitoare la salarizarea personalului din învă?ământ ?i alte sectoare de activitate bugetară, respectiv la punctul 6 - Salarii de bază pentru func?iile didactice auxiliare, se prevede la pozi?iile 98 ?i 99 care este nivelul salariilor de bază (echivalent grada?ie zero) cuvenite personalului auxiliar, încadrat ca îngrijitor educa?ie timpurie. Până în prezent, pârâta nu a procedat la încadrarea ca personal didactic auxiliar a reclamantei ?i nu a achitat diferen?ele de drepturi salariale cuvenite începând cu data de 01.01.2024. Reclamanta este încadrată ?i remunerată ?i în prezent ca „ Îngrijitor de copii" (cod 531101) , motiv pentru care a solicitat ca instanţa să oblige angajatorul să se conformeze prevederilor legale anterior men?ionate. În drept, a invocat dispoziţiile art. 192 alin. (1) lit. p) din Legea învă?ământului preuniversitar nr. 198/2023; OUG 128/2023 pentru unele măsuri referitoare la salarizarea personalului din învă?ământ ?i alte sectoare de activitate bugetară, în Anexă, punctul 6 Salarii de bază pentru func?iile didactice auxiliare, pozi?iile 98 ?i 99; art. l. din OUG 168/2022; Legea cadru nr. 153/2017 - privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, art. 12 alin (2), art. 10 alin (4) şi OUG 168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum ?i pentru modificarea ?i completarea unor acte normative, art. (1^ l), (1^4), Pârâta a depus întâmpinare prin care a invocat excepţia inadmisibilităţii, ţinând cont de obiectul cererii de chemare în judecată, precum şi de emiterea şi comunicarea către reclamantă a Deciziei nr.44/03.01.2024 emisă în temeiul art. I-II din O.U.G. nr. 128/2023, prin care i s-a modificat (majorat) salarizarea reclamantei, începând cu data de 01.01.2024. A mai invocat, în susţinerea excepţiei arătate, dispoziţiile art. 37 din Legea nr. 53/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, arătând că reclamanta, înainte de a se adresa instanţei de judecată, avea obligaţia de a se adresa cu contestaţie, directorului unităţii în calitatea sa de ordonator de credite, iar în cazul în care s-ar interpreta în sens contrar, aceste dispoziţii legale ar rămâne fără efect. Pe fondul cauzei, a precizat, în esenţă, că în prezent, aceasta nu poate fi realizată deoarece, conform statului de funcţii la data de 01.01.2024 (anexat în copie), nu există aprobată o altă func?ie, pentru reclamantă, decât cea de?inută la data angajării, cu salarizarea aferentă, conform prevederilor legale în vigoare. Fiind o nouă func?ie în sistemul de învăţământ preuniversitar, încadrarea personalului pe postul de de „îngrijitor în educaţie timpurie” se va putea face după elaborarea legislaţiei specifice, care va reglementa condi?iile de încadrare, de studii, atribu?iile ?i fi?a-cadru a postului, iar ulterior vor fi identificate posturile care întrunesc condiţiile necesare ?i va fi modificat corespunzător statul de funcţii al unităţii de învăţământ. Astfel, până la finalizarea acestor etape, personalul în discu?ie, cum este cazul reclamantei, rămâne încadrat ?i salarizat ca personal administrativ (nedidactic), în acord cu prevederile art. 1 alin. (3) din O.M.E. nr. 6072/2023 privind aprobarea unor măsuri tranzitorii aplicabile la nivelul sistemului naţional de învă?ământ preuniversitar ?i superior, cu modificările ?i completările ulterioare, conform cărora, pâna la elaborarea metodologiilor, regulamentelor ?i a altor acte normative necesare pentru punerea în aplicare a Legii nr. 198/2023 se aplică dispoziţiile privind organizarea, funcţionarea sistemului de învă?ământ preuniversitar şi desfă?urarea procesului de învălământ aflate sau intrate în vigoare la data de 1 septembrie 2023. În subsidiar, a arătat că unitatea, ca de altfel toate unită?ile de învă?ământ preunversitar de stat, utilizează Programul de salarizare EDUSAL, gestionat de către Ministerul Educa?iei, la nivel naţional, care, în prezent, nu are prevăzută func?ia de ,, îngrijitor educa?ie timpurie". Reclamanta a depus răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea excepţiei inadmisibilităţii şi înlăturarea apărărilor din cadrul întâmpinării. În motivarea solicitării de respingere a excepţiei, a arătat, în esenţă, că cererea nu vizează anularea unui act administrativ individual care să-i fi creat un prejudiciu reclamantei, ci obligarea angajatorului să procedeze la încadrarea pe funcţia corespunzătoare activităţii pe care reclamanta o desfăşoară în acord cu prevederile legale. În subsidiar, a făcut trimitere la adresa nr.44/15.02.2024 a Federaţiei Sindicatelor Libere din Învăţământ către Ministerul Educaţiei prin care s-a solicitat transmiterea de precizări astfel încât, de la data de 01 ianuarie 2024, unităţile de învăţământ să asigure în mod unitar, la nivel naţional, încadrarea şi salarizarea ca personal didactic auxiliar a infirmierelor şi a îngrjitoarelor în educaţie timpurie, inclusiv la plata diferenţelor salariale care li se cuvin începând cu luna ianuarie 2024. Pe fondul cauzei a reiterat aspectele invocate în cadrul cererii introductive. III. Punctul de vedere al completului de judecată: Aspectele care se impun a fi lămurite în prezenta cauză s-ar putea dezlega în sensul că, potrivit statului de funcţii la data de 01.01.2024, nu există o funcţie precum cea pe care reclamanta solicită a fi încadrată, decât cea de la data angajării acesteia, cu salarizarea aferentă, urmând ca la deliberare, în funcţie de soluţia pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie asupra chestiunii de drept, de probele administrate pe parcursul procesului şi de toate circumstanţele litigiului, să fie pronunţată soluţia în cauză. În conformitate cu dispoziţiile art.193 alin. (2) din Legea nr.198/2023, condiţiile de studii pentru noile funcţii didactice auxiliare vor fi stabilite prin legislaţia care le va reglementa activitatea. Încadrarea personalului pe postul de ,, îngrijitor în educaţie timpurie” se va putea face după elaborarea legislaţiei specifice, după reglementarea condiţiilor de încadrare, a celor de studii, a atribuţiilor şi a fişei-cadru a postului, iar ulterior vor fi identificate posturile care îndeplinesc condiţiile necesare, urmând a fi modificat corespunzător statul de funcţii al unităţii de învăţământ. Până după parcurgerea acestor etape, persoanelor aflate în situaţia reclamantei, li se vor aplica dispoziţiile privind organizarea, funcţionarea sistemului de învăţământ preuniversitar şi desfăşurarea procesului de învăţământ aflate sau intrate în vigoare la data de 01 septembrie 2023, potrivit dispoziţiilor art.1 alin. (3) din O.M.E. nr. 6072/2023 privind aprobarea unor măsuri tranzitorii aplicabile la nivelul sistemului na?ional de învă?ământ preuniversitar ?i superior O altă interpretare posibilă a chestiunii care se impune a fi dezlegată în cauză ar fi în sensul că încadrarea personalului care desfăşoară în concret activităţi de cadru didactic auxiliar (cum sunt de pildă supravegherea copiilor, îmbrăcarea, dezbrăcarea ?i cură?enia lor; respectarea regulilor de igienă personală ?i alimenta?ie a fiecărui copil; pregătirea paturilor ?i schimbarea lenjeriilor, ori de câte ori este nevoie; răspunderea de securitatea copiilor; sprijinirea educatoarelor în procesul de educare a copiilor), dacă se probează aceste elemente, ar trebui să fie cea de personal didactic auxiliar şi s-ar impune şi acordarea tuturor drepturilor salariale corespunzătoare din data de 01.01.2024. Din moment ce legiuitorul a prevăzut la art. 192 alin. (1) lit. p) din Legea nr. 198/2023 că funcţia de îngrijitoare în educaţie timpurie este o funcţie didactică auxiliară, acesta ar fi ţinut să adopte normele metodologice şi să reglementeze condiţiile de încadrare, de studii, atribuţiile şi fişa-cadru a postului pentru ca dispoziţia legală să poată produce efecte juridice. Nu i s-ar putea imputa reclamantei neadoptarea metodologiilor, regulamentelor şi a altor acte normative necesare pentru punerea în aplicare a Legii învăţământului preuniversitar nr.198/2023, or din moment ce nu există o culpă a acesteia, demersul judiciar ar putea fi socotit ca fiind întemeiat. Faţă de cele expuse mai sus, în temeiul dispoziţiilor art. 2 alin. 1 din O.U.G. nr. 62/2024, constatând că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de acest act normativ, tribunalul va dispune sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea următoarei chestiuni de drept: dacă, se impune încadrarea reclamantei ca personal didactic auxiliar, respectiv îngrijitoare în educaţie timpurie şi obligarea pârâtei la plata tuturor drepturilor salariale corespunzătoare de la 01.01.2024 şi la plata tuturor diferenţelor salariale ca urmare a admiterii petitului 1, în condiţiile în care nu este aprobată o asemenea funcţie în statul de funcţii, nu există legislaţie specifică prin care să se reglementeze condiţiile de încadrare, condiţiile de studii, atribuţiile şi fişa-cadru a postului şi nici norme metodologice. Prezenta încheiere se va comunica către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie prin adresă şi se aduce la cunoştinţa conducerii Secţiei mixte de contencios administrativ, conflicte de muncă şi asigurări sociale din cadrul Tribunalului Cluj şi se va comunica prin e-mail către curţile de apel şi tribunalele din ţară.”. Fără cale de atac. Pronunţată, azi, 10.10.2024, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

18 septembrie 2024, ora 10:00
Complet: Complet 6 LMs - L
Tip soluție: Sesizare ICCJ
Soluția pe scurt: Dispune suspendarea cauzei în vederea sesizării ÎCCJ



Pagina principală